На фронте:
- начальник политотдела 1-го Московского Краснознаменного ордена Ленина военно-авиационное училище связи, подполковник.

Родился 15 июля 1914 года в городе Кинешма Костромской губернии, ныне - Ивановской области. Русский. Член ВКП(б)/КПСС с 1932 года.

В феврале 1933 года был призван в Красную Армию. В 1934 году зачислен курсантом в Московское Краснознаменное военно-авиационное техническое училище. По окончанию училища остался в училище, службу продолжил на партийно-политических должностях: инструктор политотдела училища, секретарь партийной комиссии. В декабре 1940 года училище было преобразовано в 1-ю Московскую Краснознаменную военно-авиационную школу связи. Курсанты этого набора были выпущены в мае 1941 года радиомеханиками с воинским званием "сержант технической службы".

22 июня 1941 года личный состав школы встретил в Белопесоцких лагерях на Оке. В тот же день в лагере создается отряд по борьбе с десантом. Лагерь опоясывается траншеями. На школу возложено решение многих задач военного времени, в том числе охрана штаба Московского военного округа, аэропорта, аэродрома и других важных объектов столицы, отражение воздушных нападений и локализация их последствий. В октябре 1941 года батальонный комиссар Панов был назначен военным комиссаром школы. В мае 1942 года школа была эвакуирована в город Сызрань. В сентябре 1942 года за хорошую подготовку кадров и переменного состава был представлен к награждению орденом Красной Звезды.

Из наградного листа: "…В своей работе тесно связан с партийным активом, начсоставом и курсантом, партийно-политической работой в подразделениях руководит конкретно и оперативно, лично ведет систематическую агитационно-пропагандистскую работу в массах, твердой рукой насаждает воинский порядок и дисциплину. … После дислоцирования из г. Москвы в г. Сызрань и менее благоприятные условия размещения школа сохранила свои традиции и успешно готовит кадры младшего начальствующего состава связистов и метеорологов для частей ВВС КА. Выпуски 1942 года показали следующие результаты: по специальной подготовке: отлично - 70%, хорошо - 22%, удовлетворительно - 8%; по огневой подготовке: отлично - 80%, хорошо - 20%; по строевой подготовке: хорошо - 97%, хорошо - 3%; по физической подготовке - отлично - 87%, хорошо - 13%.... В 1942 году школа была проверена комиссией УВУЗ ВВС КА и найдена в хорошем состоянии. Занимай должности военного комиссара авиационно-технической школы соответствует".

В октябре 1942 года, после упразднения института военных комиссаров подполковник Панов назначен начальником политотдела школы, заместителем начальника училища по политчасти. В 1944 году школа была переименована в Московское краснознаменное ордена Ленина военно-авиационное училище связи.

После войны проходил службу на должностях военно-политического состава в рядах ВВС СССР. В 1958 году присвоено звание генерал-майор авиации. Исполнял интернациональный долг на Кубе . За участие в операции "Анадырь" награжден орденом Красной Звезды.

Вышел в отставку в ноябре 1970 года.

Генерал-майор авиации (18.02.1958). Награжден орденами Красного Знамени (03.11.1953), тремя орденами Красной Звезды (17.06.1943; 20.06.1949; 01.10.1963), Отечественной войны 1-й степени (11.05.1944), медалями, в том числе "За боевые заслуги" (03.11.1944), медалями Чехословакии, Монголии, Китая. .